Sidrena cijena i cjenik na web stranici: što odluke Vlade traže od poduzetnika

Sidrena cijena dosad se ticala samo trgovaca na malo i uskog kruga proizvoda, pa je velik dio naših klijenata s pravom smatrao da ih se ne tiče. Odlukama koje je Vlada donijela 10. rujna 2026. i objavila u Narodnim novinama broj 101/2026 to se mijenja: od 17. studenoga 2026. (prvotno od 1. listopada) obveza obuhvaća sve proizvode i, prvi put, sve usluge koje se pružaju građanima. Uz to dolazi i druga obveza, objava cjenika u strojno čitljivom obliku, koja se aktivira samim time što imate web stranicu. U nastavku objašnjavamo što svaka od te dvije odluke traži, kako dokazati cijenu koja je vrijedila 10. rujna i što s pitanjima na koja je Ministarstvo u međuvremenu dalo pisani odgovor.

Obje obveze vrijede isključivo za prodaju robe i pružanje usluga potrošačima. Ako naplaćujete isključivo drugim poduzetnicima ili javnom sektoru, ne ulazite u krug obveznika. Ako uslugu pružate i građanima, obveza vrijedi neovisno o pravnom obliku, veličini poslovanja ili djelatnosti — jednako se tiče trgovine, ugostitelja, frizerskog ili kozmetičkog salona, automehaničara i servisera, zidara, keramičara, krojaa, taksista, rent a car i turističkih usluga te obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koja prodaju građanima.

Sidrena cijena proizvoda i usluga

U samim odlukama ne piše „sidrena cijena“ nego dodatna cijena, ali u praksi se ustalio prvi naziv. Riječ je o cijeni koja je za pojedini proizvod ili uslugu vrijedila na propisani referentni dan i koja od 17. studenoga 2026. mora stajati istaknuta uz aktualnu cijenu, jasno, vidljivo i čitljivo. Za sve što je ovim odlukama novoobuhvaćeno referentni dan je 10. rujna 2026., kako propisuje Odluka o isticanju dodatne cijene (NN 101/2026). Za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo, gdje je obveza postojala već od svibnja 2025., referentna cijena i dalje ostaje ona od 2. svibnja 2025.

Sidrena cijena nije gornja granica i ne sprječava vas da cijenu promijenite. Ona samo pokazuje kupcu odnos između onoga što plaća danas i onoga što bi platio na referentni dan. Ističe se na prodajnom odnosno uslužnom mjestu — na proizvodu, privjesnici, polici ili u cjeniku — ali i pri oglašavanju u kojem je cijena navedena, dakle na letcima, plakatima, digitalnim oglasima i na mrežnim stranicama. Ako u objavi cijena nije navedena, nema ni sidrene cijene koju bi trebalo prikazati.

Gdje se sidrena cijena ne ističe

Prema pojašnjenju Ministarstva gospodarstva, sidrena cijena ne iskazuje se na računima, ponudama i dopisima — ona je oznaka na prodajnom mjestu i u oglašavanju, a ne element računa. Televizijsko i radijsko oglašavanje te programi vjernosti ne smatraju se digitalnim oblicima oglašavanja, pa ni ondje sidrena cijena nije obvezna.

Obveza se ne odnosi ni na cijene smještaja koje se prikazuju kroz vlastite rezervacijske sustave ni na posredničkim platformama za iznajmljivanje smještaja, kao ni na posredničke kanale i platforme kada prikazuju ili prodaju proizvode, smještaj, jela ili karte trećih osoba.

Posebni slučajevi pri određivanju sidrene cijene

• Roba koja je 10. rujna bila na akciji ili sniženju. Sidrena cijena nije akcijska nego redovna cijena koja je vrijedila prije sniženja. Za vrijeme trajanja akcije uz robu i dalje treba stajati i najniža cijena u posljednjih 30 dana prije početka akcije.
• Roba koje 10. rujna nije bilo na zalihi. Ako je proizvod prije toga bio u prodaji i imao formiranu cijenu, sidrena cijena je cijena iz cjenika koja je na taj dan bila važeća.
• Nova roba i nove usluge. Za ono što je u ponudu uvršteno nakon 10. rujna sidrena cijena je prva formirana cijena, uz naznaku datuma — primjerice „cijena na prvi dan u ponudi 3. prosinca 2026.“
• Usluge s promjenjivom konačnom cijenom i proizvodi koji se izrađuju po narudžbi i specifikaciji kupca. Sidrena cijena iskazuje se za pojedinačne elemente od kojih se konačna cijena izračunava — sat rada, izlazak na teren, cijena po četvornom metru — a ne kao jedan konačni iznos.

Cjenik proizvoda i usluga u XML i CSV formatu

Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga odnosi se na sve trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljenu mrežnu stranicu, bez obzira jesu li na njoj dosad objavljivali cijene. Cjenik na njoj mora biti objavljen u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu, dakle u datoteci formata .xml ili .csv. Slika cjenika, PDF ili cijena upisana u tekst stranice ovoj obvezi ne udovoljavaju.

Za usluge datoteka po stavci sadrži naziv usluge, maloprodajnu cijenu, podatak primjenjuje li se posebni oblik prodaje i sidrenu cijenu. Za proizvode je popis podataka širi i uključuje, među ostalim, naziv i šifru proizvoda, marku, jedinicu mjere, aktualnu i sidrenu cijenu, barkod i podatak o dostupnosti. Trgovci cjenik ažuriraju jednom dnevno, najkasnije do osam sati ujutro za tekući radni dan, a pružatelji usluga pri svakoj promjeni cijene, također do osam sati ujutro na dan objave izmjene. Objavljeni cjenici ostaju dostupni 30 dana, a stranica mora omogućiti automatizirano prikupljanje podataka o cijenama, što znači da datoteka ne smije biti iza prijave ili sigurnosne provjere koja bi to prikupljanje omela.

Ako se cijena mijenja unutar dana — primjerice kod ugostitelja u sretnom satu ili pri popodnevnom sniženju kruha — nije potrebno istoga dana ponovno objavljivati izmijenjenu datoteku.

Kako se imenuje datoteka cjenika

Naziv datoteke nije proizvoljan. Prema točki VI. Odluke mora sadržavati oblik prodajnog ili uslužnog objekta, adresu objekta, oznaku objekta, broj pohrane te datum i vrijeme slanja datoteke. Broj pohrane je redni broj generirane datoteke u vašoj evidenciji, a oznaka objekta slobodno odabrana oznaka poput P-01 ili U-03.

Primjer za prodavaonicu: prodavaonica_Ilica 150 Zagreb_P-01_104_01.10.2026_07:45

Primjer za servis: servis_Vukovarska 20 Osijek_U-03_015_01.10.2026_07:45

Tko posluje na više lokacija, za svaku objavljuje zasebnu datoteku, i to i onda kad su asortiman i cijene posvuda isti, jer se dostupnost robe prati po pojedinom prodajnom mjestu. Zasebna datoteka objavljuje se i za internetsku trgovinu. Struktura datoteka pritom mora biti jedinstvena za sve objekte.

Cijene se u cjeniku iskazuju onako kako ih potrošač plaća, dakle s PDV-om. Ako prodajete i putem web shopa kupcima u drugim državama članicama, na to se nadovezuje posebna tema — kada se obračunava hrvatski, a kada PDV države kupca — koju smo objasnili u objavi o oporezivanju internetske prodaje.

Za poduzetnika koji cijene dosad nije objavljivao ni u kakvom obliku, ovo je tehnički najzahtjevniji dio prilagodbe i pitanje za osobu koja održava web stranicu. Za WordPress stranice bez web shopa postoji, primjerice, dodatak koji cjenik u oba formata generira i ažurira automatski, pa se obveza rješava bez ručnog slaganja datoteka.

Što ako nemate web stranicu

Obveza isticanja sidrene cijene ne ovisi o tome imate li web stranicu. Odluka o isticanju dodatne cijene odnosi se na sve trgovce s registriranom djelatnošću trgovine na malo i sve pružatelje usluga s registriranom djelatnošću pružanja usluga na području Republike Hrvatske, pa je od 17. studenoga 2026. ističete na prodajnom odnosno uslužnom mjestu u svom objektu — u cjeniku na zidu, na jelovniku, na etiketi, ondje gdje aktualnu cijenu ionako već navodite.

Obveza objave cjenika u .xml ili .csv formatu drukčija je: ona se, prema točki V. te odluke, primjenjuje na trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljene mrežne stranice. Ako web stranicu nemate, tu obvezu nemate, a nijedna odredba obiju odluka ne traži od vas da je uspostavite niti propisuje zamjenski način objave cjenika. Za poduzetnika bez web stranice prilagodba se, dakle, svodi na jedno: dopuniti postojeće cjenike sidrenom cijenom i sačuvati dokaz o cijenama od 10. rujna.

Dvije stvari ipak zaslužuju pozornost. Odluka govori o „svojim mrežnim stranicama“, ali ne određuje što se pod time podrazumijeva, pa za sada nema službenog odgovora na pitanje ulazi li u to i profil na društvenoj mreži ili Google poslovni profil. Uz to, obveza isticanja sidrene cijene pri oglašavanju izrijekom obuhvaća i mrežne stranice, što znači da objavljujete li cijene na Facebooku ili Instagramu, uz njih treba stajati i sidrena cijena — bez obzira na to imate li vlastitu web stranicu.

Kako dokazati cijenu koja je vrijedila 10. rujna

Za većinu klijenata prvi posao nije izrada novog cjenika nego rekonstrukcija starog, i tu knjigovodstvo ima izravnu ulogu. Cijena koja je vrijedila 10. rujna 2026. mora se moći potkrijepiti dokumentacijom, a ona kod većine poduzetnika već postoji: izlazni računi izdani tog dana, izvoz cjenika iz programa za fakturiranje, ponude i predračuni iz tog razdoblja, evidencija o prodaji. Kod poduzetnika koji su račune prilagodili pravilima Fiskalizacije 2.0, izvoz izdanih računa iz programa najbrži je i najuvjerljiviji dokaz. Preporučujemo da se ti dokumenti izdvoje i sačuvaju odvojeno, dok su lako dostupni, jer ih je za godinu dana znatno teže rekonstruirati.

Dodatna cijena ne uključuje posebne oblike prodaje, pa ako je 10. rujna proizvod ili usluga bio na akciji ili sniženju, mjerodavna je redovna cijena, a ne akcijska.

Pojašnjenje Ministarstva i produljenje roka

Dva najčešća pitanja Ministarstvo gospodarstva odgovorilo je pisanim pojašnjenjem, koje je objavila i Hrvatska obrtnička komora. Usluge koje se ne naplaćuju po fiksnoj stavci nego prema opsegu posla, kakve su kod majstora, građevinara ili servisera, u cjeniku se ne objavljuju kao raspon ni kao pojedinačna kalkulacija, nego kao elementi od kojih se cijena formira — primjerice sat rada, izlazak na teren ili osnovni opseg usluge — svaki sa svojom aktualnom i sidrenom cijenom. Za proizvode i usluge koji 10. rujna uopće nisu postojali sidrena cijena je ona po kojoj su prvi put uvršteni u ponudu, uz naznaku toga datuma. Zabilježite stoga kada je nova usluga uvedena i po kojoj cijeni, da to u slučaju nadzora možete potkrijepiti. Pojašnjenje je objavljeno prije produljenja roka pa se u njemu kao početak primjene navodi 1. listopada 2026. Ministarstvo je nakon toga počelo izdavati i pojedinačna izuzeća za neke djelatnosti, pa pratićete li se obveza tiče baš vas, provjerite i objave Ministarstva te svoje komore.

Hrvatska obrtnička komora zatražila je 17. rujna od Vlade da obje odluke ukine ili barem odgodi njihovu primjenu, a Udruga Glas poduzetnika ranije je, 14. rujna, tražila dulji rok za prilagodbu. Vlada je 29. rujna 2026. produljila rok za primjenu obiju odluka do 17. studenoga 2026., a odluku o zahtjevu za njihovo ukidanje nismo pronašli. Kazne su propisane Zakonom o iznimnim mjerama kontrole cijena i za pravnu osobu se kreću od 3.000 do 30.000 eura, za odgovornu osobu u pravnoj osobi od 1.000 do 4.000 eura, za obrtnika i osobu koja obavlja drugu samostalnu djelatnost od 1.000 do 20.000 eura, a za trgovca fizičku osobu od 1.000 do 6.000 eura. Dok se ne zna hoće li odluke biti ukinute, pripremajte se prema pravilima koja su danas na snazi, uz rok od 17. studenoga 2026.