Zašto uvjeti za A1 potvrdu proizlaze iz Uredbi EU, a ne hrvatskog zakona
Uvjeti za izdavanje potvrde A1 za rad u više država propisani su isključivo Uredbama Europske unije, a ne hrvatskim zakonom.
Zašto je to tako
- Izravna primjena: Uredbe EU (Uredba 883/2004 i Uredba 987/2009) imaju izravnu pravnu snagu u svim državama članicama i nadređene su nacionalnim zakonima.
- Nema nacionalnih izmjena: države članice, uključujući Hrvatsku, ne mogu donositi vlastite propise koji bi mijenjali ili drukčije postavljali uvjete od onih propisanih Uredbama.
Koja je uloga Hrvatske u tom postupku
Hrvatska donosi samo tehničke i provedbene propise (pravilnike i upute o radu HZMO-a) koji uređuju postupak podnošenja zahtjeva – primjerice korištenje sustava HZMO LANA i popunjavanje tiskanica. Sami uvjeti tko može, a tko ne može dobiti A1 potvrdu temelje se isključivo na europskim uredbama.
Tehnički zahtjev za adresom u Hrvatskoj
Sustav LANA za podnošenje zahtjeva tehnički zahtijeva unos adrese u Hrvatskoj, pa poslodavci u praksi upisuju sjedište tvrtke i u situacijama kada radnik stvarno boravi i radi u inozemstvu. Važno je imati na umu da adresa upisana radi tehničkog podnošenja zahtjeva ne zamjenjuje uvjete propisane Uredbom 883/2004 (čl. 13.) i Provedbenom uredbom 987/2009 (čl. 14. st. 5.), prema kojima se pravo na A1 potvrdu za rad u više država članica cijeni prema stvarnom sjedištu poslovanja i stvarnom mjestu obavljanja djelatnosti, a ne prema adresi navedenoj u obrascu.
Što to znači za poslodavca
Prema kriteriju “znatnog dijela djelatnosti” iz Uredbe 883/2004, da bi se za rad u više država primjenjivalo hrvatsko zakonodavstvo, radnik u pravilu mora obavljati značajan dio djelatnosti (okvirno najmanje 25% radnog vremena ili primanja) u Hrvatskoj, odnosno tvrtka mora imati stvaran poslovni supstrat u Hrvatskoj. Ako tvrtka nema drugih zaposlenika niti promet ostvaren u Hrvatskoj, a radnik faktički radi isključivo u inozemstvu, ne radi se o radu u više država članica (čl. 13.) nego o klasičnom izaslanju ili radu na daljinu, za koje vrijede drugačiji uvjeti.
Ako nadležno tijelo države u kojoj radnik stvarno radi pokrene provjeru, izdana A1 potvrda može biti retroaktivno poništena, što za poslodavca znači obvezu naknadnog plaćanja doprinosa u toj državi za cijelo razdoblje. Zbog toga je važno prije podnošenja zahtjeva realno procijeniti gdje radnik stvarno obavlja djelatnost i po potrebi zatražiti savjet knjigovodstvenog servisa ili nadležnog tijela.
Sve naše objave o zapošljavanju i boravku stranih radnika, izaslanju i Potvrdi A1 te obračunu plaće stranog radnika pronaći ćete na jednom mjestu, na stranici Zakon o strancima.
Važni izvori:
- Uredba (EZ) br. 883/2004 o koordinaciji sustava socijalne sigurnosti
- HZMO LANA – podnošenje zahtjeva za A1
