Sukladno odredbama Zakona o radu, agencija može obavljati poslove ustupanja radnika korisnicima pod uvjetom da je registrirana po posebnim propisima i da je upisana u evidenciju (Knjigu evidencije agencija za privremeno zapošljavanje) kod Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike. Agencija koja obavlja poslove ustupanja radnika drugim poduzetnicima ne može se baviti drugim djelatnostima.
Osnivanje agencije
Osnivač agencije za privremeno zapošljavanje može odlučiti što želi registrirati sukladno Zakonu o trgovačkim društvima – to može biti d.o.o. ili j.d.o.o.
Prijava u Ministarstvo rada
Nakon registracije trgovačkog društva, osnivač/vlasnik mora podnijeti zahtjev za upis u Evidenciju agencija za privremeno zapošljavanje kod Ministarstva rada. Uz zahtjev u pisanom obliku treba priložiti dokaz da je registrirana po posebnim propisima (rješenje o upisu u sudski registar, prilog rješenju i izvadak iz sudskog registra). Dokumentaciju je potrebno dostaviti na adresu Ministarstva (Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb) ili elektronički na pisarnica@mrosp.hr.
Ministarstvo izdaje Potvrdu o upisu u Knjizi evidencije, koja sadrži broj pod kojim je agencija upisana i datum upisa. Agencija je dužna u poslovnim ispravama i ugovorima navesti taj broj.
Aplikacija Privremeno zapošljavanje i statistički podaci
Nakon zaprimljene potvrde, agencija se mora registrirati u aplikaciji Privremeno zapošljavanje na mrežnim stranicama Ministarstva (apzp.mrms.hr). Sukladno Pravilniku o sadržaju, načinu i roku dostave statističkih podataka o privremenom obavljanju poslova (NN 98/18), agencija je dužna Ministarstvu dostavljati statističke podatke o ustupljenim radnicima u elektroničkom obliku, do kraja mjeseca siječnja za prethodnu kalendarsku godinu (i sa stanjem nula ako nije bilo ustupanja).
Obveze agencije prema ustupljenim radnicima utvrđene su odredbama članka 44. do 52. Zakona o radu.
Agencija za privremeno zapošljavanje naspram agencije za posredovanje pri zapošljavanju
Važno je razlikovati agencije za privremeno zapošljavanje od agencija za posredovanje pri zapošljavanju, koje su regulirane Zakonom o tržištu rada. Agencije za posredovanje pri zapošljavanju ne sklapaju ugovore o radu s tražiteljima zaposlenja, već dovode u vezu tražitelje zaposlenja i potencijalnog poslodavca. Usluge posredovanja takve agencije mogu naplatiti isključivo od poslodavca, i to u fiksnom iznosu, a ne kao postotak od plaće. Dužne su također utvrditi svoje opće uvjete poslovanja s kojima moraju upoznati poslodavce i tražitelje zaposlenja.
Agencija za posredovanje pri zapošljavanju može se osnovati kao pravna osoba (najčešće d.o.o.) ili kao samostalna djelatnost koju obavlja fizička osoba. Kao i kod agencija za privremeno zapošljavanje, prije početka obavljanja djelatnosti nužno je dobiti dopuštenje za rad i biti upisan u registar nadležnog ministarstva.
Uvjeti za zapošljavanje stranih radnika preko agencije
Poslodavac koji preko agencije ustupa ili zapošljava strane radnike mora ispunjavati nekoliko uvjeta prema Zakonu o strancima:
- obavlja gospodarsku aktivnost u djelatnosti registriranoj u Hrvatskoj
- ima podmirene sve financijske obveze prema državi i mjesečni promet od najmanje 10.000 eura
- ima zaposlenog barem jednog hrvatskog radnika na puno radno vrijeme, najmanje godinu dana
- nema pravomoćnih osuda za kaznena djela iz područja rada i socijalnog osiguranja
Test tržišta rada (HZZ)
Prije podnošenja zahtjeva za radnu dozvolu, poslodavac mora zatražiti od HZZ-a provođenje testa tržišta rada, osim kod deficitarnih zanimanja za koja provedba testa nije obavezna. Test uključuje provjeru dostupnih nezaposlenih osoba u HZZ-ovoj evidenciji – ako se pronađe adekvatan domaći kandidat, HZZ će ga preporučiti; ako se ne pronađe, poslodavac može nastaviti s postupkom zapošljavanja stranog radnika.
Postupak preko MUP-a i MVEP-a
Sljedeći korak je podnošenje zahtjeva za radnu dozvolu, koji se može obaviti online, a poslodavac može pratiti proces izdavanja dozvole putem portala. Za državljane pojedinih zemalja potrebna je i ulazna viza uz radnu dozvolu, a izdavanje vize može potrajati do 60 dana.
Stroži uvjeti i kontrola prema izmjenama Zakona o strancima
Poslodavci koji radnicima osiguravaju smještaj dužni su priložiti dokaz da je smještaj primjeren, a Državni inspektorat provodi kontrolu. Ako poslodavac ne prijavi stranog radnika, završava na crnoj listi i onemogućeno mu je daljnje zapošljavanje stranaca.
Postojeći omjer od četiri strana radnika na jednog domaćeg kod testa tržišta rada zamjenjuje se omjerom jedan naprema šest, a za deficitarna zanimanja primjenjuje se omjer jedan naprema dvanaest. Za dobivanje pozitivnog mišljenja HZZ-a potrebno je dostaviti i dokaze o kompetencijama stranih radnika, uključujući za deficitarna zanimanja, što ranije nije bilo obavezno.
